中国消费者报报道（记者张文章）7月15日，《个体工商户登记管理规定》正式施行。早在新规尚未施行前，福建省市场监管局就主动作为、积极探索，在个体工商户登记管理领域率先开展涵盖个体工商户登记、转型、注销、发展全链条的服务体系改革试点工作，取得显著成效。截至今年6月底，福建省实有个体工商户551.12万户，市场活力充分激发；转型升级步伐加快，一批有潜力的个体工商户成功转型为企业；经营状况持续改善，盈利能力不断增强，为经济发展作出更大贡献。
从“跑腿”到“零跑动”
福建省市场监管局依托福建省网上办事大厅和“闽政通”APP，实现个体工商户设立、联络员备案等事项全程网办。“在工作人员的指导下，即使对登记流程完全不熟悉的人也能在十几分钟内完成所有流程操作。”福州市鼓楼区政务服务中心工作人员表示，申请人只需通过手机操作，便可完成信息填报、电子签名、材料上传等流程，营业执照通过邮寄方式“一键到家”。
其中，个体工商户通过“闽政通”APP全程智能化登记的，可在自助打照机上自行打印领取营业执照，将办理时间压缩至15分钟内，实现全程自助、即来即办、立等可取。“过去办理营业执照要跑窗口、排长队，现在用手机扫码半小时就办好执照，连店门都不用出。”福州市台江区某餐饮店经营者陈女士的感慨折射出福建“互联网+政务服务”的改革成效。福建省市场监管局注册审批处负责人表示，通过与公安、自然资源等部门数据共享，申请人无须重复提交身份证等材料，真正实现数据多跑路、群众少跑腿。
针对个体工商户规模扩大后的发展需求，福建省市场监管局于2024年6月18日联合省委金融办等16个部门出台《关于支持“个转企”工作指导意见》，推出直接变更登记模式。转型后的企业可保留原个体工商户的统一社会信用代码、成立日期及名称字号，并享受小微企业税收优惠、研发费用加计扣除等政策红利，为个体工商户转型升级扫除了后顾之忧。
2024年12月9日，福州市仓山区某贸易商行的郑先生为进一步扩大运营规模，来到仓山区政务服务中心市场监管局窗口办理“个转企”登记事项，不到1个小时就领取到新营业执照，成为仓山区“个转企”首位商户。此外，平潭综合实验区某科技有限公司通过“线上申报+远程身份认证”，足不出户完成“个转企”登记全流程。据统计，截至2025年6月底，福建省已有4660家个体工商户顺利转型为企业，其中七成以上集中在批发零售业、制造业、居民服务修理等行业。
与此同时，新规中“直接变更个体工商户经营者”的政策也已于2023年在福建落地生根。以往，个体工商户若想变更经营者，需要先注销原营业执照再重新申请设立登记，这一过程不仅手续烦琐，还可能导致原个体工商户积累的商誉、客户资源等无形资产受损。“直接变更个体工商户经营者”这一政策极大地便利了因家庭经营传承、合伙调整等原因需要变更经营者的个体工商户，保障了经营连续性和经营主体稳定性。据统计，截至2025年6月底，共有99621家个体工商户直接办理了经营者变更登记，为经济发展注入新活力。
“一照多址”“网络场所登记”激发新活力
“一照多址”政策明确，个体工商户在登记机关辖区内，除涉及前置审批的经营范围外，允许登记多个实体经营场所。这一举措打破了传统“一照一址”限制，方便了个体工商户根据市场需求灵活调整经营布局，降低因增设经营场所而产生的行政成本和时间成本。例如，一家在城区经营日用品的个体工商户若想在周边乡镇增设销售点，无须单独申请营业执照，只需在原执照上增加地址即可，大大简化了办事流程。
在霞浦县从事海带生产的孙先生表示，之前个体工商户办理食品生产许可证只能申报一个生产地址，不符合其拥有多个生产场所的实际经营情况，现在个体户实现“一照多址”，考虑了群众实际经营成本，减少了办理营业执照和生产许可证的费用，实现了经营的灵活性。
2023年10月，福建开始探索实施个体工商户全省范围内跨区迁移登记。对于跨登记机关辖区迁移的个体工商户，只需向迁入地登记机关申请变更登记即可。迁入迁出机关之间会建立高效的信息对接和档案迁移机制，确保迁移过程无缝衔接。以往，个体工商户跨区迁移需要先注销原来的营业执照，再办理新营业执照，耗时费力。新政策实施后，迁移时间大幅缩短，为个体工商户拓展市场、优化资源配置提供了有力支持。
福建省市场监管部门相关负责人表示，线上经营地址合法化登记政策的出台，是适应数字经济发展趋势、优化营商环境的重要举措。通过规范线上经营地址的登记管理，能够有效提升电商行业的整体信誉度，保障消费者合法权益，同时有利于促进电商行业健康有序发展，推动数字经济与实体经济深度融合。
分型分类培育构建服务生态圈
根据个体工商户的经营规模、行业特点和发展阶段，福建省市场监管局建立“生存型”“成长型”“发展型”分型标准，并首批认定892家“名特优新”个体工商户纳入重点培育库。针对不同类型主体，福建省市场监管局实施差异化扶持政策。
“获得100万元‘名特优新贷’后，酒厂正紧锣密鼓地进行厂房扩建及改善生产设施，预计年产量将翻倍。”连城县客家某老酒厂罗厂长说。市场监管部门与金融监管部门合作搭建银企对接平台，让银行机构精准了解个体工商户的经营状况和融资需求，为其提供更优质的金融服务，助力个体工商户发展。“我们参与了福建省巾帼电商直播、‘工助振兴’市政府直播活动，通过直播带货打开市场，产品远销福州、厦门、北京、广州等城市。”长汀县某农场的杨女士说。
为破解个体工商户融资难、维权难等问题，福建省市场监管局牵头建立跨部门联动机制。在金融支持方面，推出“名特优新贷”、随借随还等符合个体工商户融资需求的金融产品，鼓励银行对个体工商户进行开户费减免、年费优惠等服务。截至今年5月底，个体工商户经营性贷款达7265亿元，同比增长6.3%。在法律保障方面，充分利用律师、人民调解、仲裁等法律服务资源，开展个体工商户法律服务、法治宣传等活动。鼓励和引导法律服务机构为需要维权救济的个体工商户免费提供法律咨询、公证、调解、仲裁等法律服务。
福建相关部门还建立健全全国个体工商户发展网福建分站，积极推动“闽商易融”贷款码、“易企办”等平台入驻，个体工商户经营者可一键查询促进个体工商户发展各项政策和“名特优新”个体工商户名录。上架“名特优新甄选”店铺进行展示及销售，助力特色产品产销全国各地，为个体工商户提供便捷高效的全方位服务。
福建省市场监管局注册审批相关负责人表示，随着《个体工商户登记管理规定》实施，福建将深化服务改革创新，进一步加强部门协调财富配资，实施个体工商户分型分类精准帮扶政策，规范优化涉企行政检查，助力个体工商户在高质量发展道路上走得更稳、更远。
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